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澳门新莆京游戏app_政银企合作的经开区实践
发布时间:2024-04-01 02:15:02 点击量:
本文摘要:政银企合作的经开区实践一、政银企合作的成功实践  金融是现代经济的核心。

政银企合作的经开区实践一、政银企合作的成功实践  金融是现代经济的核心。任何一个地区经济社会发展都离不开金融的参与和支持。湘西产业园区、工业集中区建立发展,是政银企合作结出的硕果。

以州本级的湘西经开区为例,可以说是政银企合作共赢的样本。湘西经开区白手起家,资本原始积累基础较差。

成立之初没有资金,靠向州直单位借款做规划、搞开工典礼,2005年底,借助当时州本级融资平台经建投公司在省开发银行贷款8000万元起步发展。两年后,在州政府和州发改委大力支持下,开发区自己建立了州本级融资平台吉凤投资公司。

后来,又相继成立了吉凤建发公司和区土地储备中心,承担了区部分融资任务。到2017年3月末,累计获得国开行、农发行、农行、建行、华融湘江银行、长行村镇银行、交通银行、农村商业银行贷款30.9亿元,用于基础建设、民生事业、土地储备。

累计还本17亿元,付息5.5亿元。目前贷款余额13.9亿元,其中公司转型自身资产贷款4亿元,州本级项目贷款3.2亿元,银行贷款加上政府债券10亿元和融资租赁、基金3亿元,开发区的综合负债率60.4%,应该说还是非常良性的。

从2012年以来,开发区平台公司的年度还本付息全部纳入了当年财政预算,从来没有发生不良记录。平台公司资产从25万元,发展到现在的60亿元。公司不断做实、做大、做强。

  政银企合作,助推了湘西经开区后发崛起。经过12年建设发展,开发区作为州府新城、产业新区基本建成。2016年,完成GDP59亿元,增长13%;固定资产投资60.7亿元,增长45.6%;工业总产值72亿元,增长14%;完成规模工业增加值15亿元,增长16%;技工贸总收入首次突破百亿大关,达到105亿元,增长47%;财政收入5亿元,增长32%;招商到位资金30.5亿元,增长62.2%;实现出口1.1亿美元,增长22%,出口额占全州的93%。

各项主要经济指标增速位列全州前列。  今年一季度,经开区继续保持了经济高速发展的态势,州里通报的7项主要经济指标排名,除1项排第五名外,其余均为第一名,全部是两位数增长。

在7平方公里的土地上,100多名干部职工,用12年时间,再造了一个中等县的经济规模。开发区已成为城市新中心,产业新高地。  政银企合作,催生了经开区产业建设蓬勃发展。

据不完全统计,一季度末,区内产业贷款余额为11.2亿元。金融支撑了产业发展。

为解决中小微企业发展,2016年下半年,开发区与州建行开展了“助保贷”业务,先后支持了9家企业,贷款额达3900万元。银企合作,推动了开发区产业加速发展,全区累计成立各类经济主体800多家,规模以上工业企业35家,工业总产值今年将突破百亿元,一季度实现出口4808万美元,同比增长343.2%,占全州90%。  政银企合作,形成了金融资源向园区聚集的可喜局面。

金融推进了开发区发展,开发区发展促进了区域经济发展和脱贫攻坚,全州经济快速发展又为金融提供了广阔空间,实现了“三赢”。近几年,开发区管委会与州内金融部门和入区企业定期召开合作对接会,组织重点项目、重点企业融资洽谈会,州内多家银行开展了精准服务入园区活动。政银企合作的良好关系加上开发区迅猛发展的良好势头,吸引了金融单位纷纷入区,州工商银行、长行村镇银行总行拟迁入开发区,州建行、州华融湘江银行、村镇银行在开发区设立了支行,州中国银行、州交行、吉首农商行即将在开发区设立支行,太平洋保险公司入驻了开发区。

开发区投资建设的金融中心州庆前投入使用,金融资源正逐步向开发区聚集。  二、园区在区域发展和脱贫攻坚中的作用不断彰显  湘西产业园区和工业集中区在全州新型城镇化、工业化和脱贫攻坚中发挥了生力军作用。特别是州委、州政府直接建设管理的湘西经开区,在全州产业园区中发挥了引领作用。  一是开发区已成为全州经济增长极。

从去年开始,开发区实现了从经济增长点到增长极的华丽转身。GDP、固定资产投资、工业经济总量、财政收入、招商到位资金、进出口总额等超越了几个县,在全省产业园区综合评价排名中连续三年名列前茅。快速崛起的开发区推动了区域经济发展。

  二是开发区已成为城市新中心。近几年,开发区按照“产城整合”的思路,加快转型,实现了从单一经济功能区向城市多功能复合型转变,城市新中心初具规模。

坚持高标准规划、高起点建设,一座宜业宜居、绿色生态的现代化城市,成为展示湘西州发展变化的一扇窗口。目前正在加速三产和社会事业配套,加快农村人口导入,十三五末期,城市人口将达到8至10万人。

  三是开发区已成为产业新高地。始终把产业新区作为开发区发展的第一要务。2016年,全区工业总产值、规模工业增加值占全州总量的22%和16%。

新材料、电子信息、生物食品等主导产业发展,正在改变全州工业一矿独大的局面。一批围绕湘西资源发展的企业,带动了贫困农户特色产业发展。目前,经开区已建成公共标准厂房60万平方米,建成创新企业孵化基地13万平方米,配建员工宿舍9万平方米,开发区已建成了全州最佳的产业发展平台之一。

第三产业快速发展,连续三年,投资增速都在30%以上。目前在建的四星级、五星级酒店4家,购物中心、商业广场等城市综合体项目5个,许多项目建成后,将成为城市新地标,并将辐射武陵山区。  四是开发区已成为农村劳动力就业基地。产业园区助推脱贫攻坚,除了产业带动以外,就是充分吸纳贫困地区劳动力就业。

据今年3月底统计,在湘西经开区就业的本州劳动力达7800人,其中建档立卡贫困户占5%,稳定脱贫户占20%。解决了农村劳动力就近转移就业。

经开区在今年州庆前,还将提供3000个就业岗位,十三五末期,湘西本地劳动力就业可达3万人,将为全州脱贫奔小康作出更大贡献。  三、政银企深度融合的思考  如何使金融助推园区在区域发展和脱贫攻坚中发挥更大作用,必须走出一条政银企牵手、机制创新、风险共担、发展共赢的新路。

  形成三方合力。园区的发展离不开活跃的金融、繁荣的企业来支撑,银行、企业的发展壮大离不开园区经济发展的土壤和条件。园区要主动作为,建好银企合作纽带和桥梁。

按照“园区主导、三方联动、银企互动”的原则,努力打造“共建、共有、共保、共享”的三方对接平台,定期召开合作对接会,建立重大项目、重点企业交流促进机制,全面加强政银企合作,充分调动园区管委会、银行、企业的力量,形成强大合力,共创多赢局面。  探索合作新模式。在传统信贷的基础上,三方要拓展金融新业务、新产品。

目前,要利用好州里已建立的扶贫基金,选准选好项目,充分发挥基金在园区的引导作用。要根据园区特点和要求,进一步创新政银企合作新模式,在扩大信贷规模的同时,适时建立或引入产业基金和城市发展基金,为园区发展注入更大动力。  优化金融生态环境。

园区管委会要营造良好的金融生态环境,积极推进银企关系持续健康发展。实现三方信息互通,园区要对经济发展战略、经济运行、重点项目情况及招商引资动态情况,企业要对生产经营、财务状况、发展前景、融资需求情况,银行要对信贷政策、金融产品等情况相互交流,做到信息互通。

加快完善园区信用体系建设,建立失信惩戒和风险预警及防范机制。积极创建金融安全区,塑造园区良好的金融安全环境。  增强融资担保能力。

当前存在的“贷款难”问题,实质上是“担保难”。我州园区普遍存在信用担保体系不完善的问题。

要实现政银企深度合作,必须补齐担保这一短板。要设立政策性融资担保机构,解决中小企业“融资难”,通过财政注资、引入社会资本等形式,解决担保机构资本金,不断增强担保机构的担保能力。根据五部委财预50号文件精神,鼓励地方政府设立担保公司,湘西经开区要加快筹措资金,设立担保公司,开展融资担保,更好地服务园区企业。

  加快园区融资平台转型发展。投融资平台发展,关系园区城市建设和基础配套全局,在加快园区建设中具有不可替代的作用。园区各投融资平台要主动适应新常态,加快转型发展步伐,做大做强融资平台,才能更好地实现银企合作。

湘西经开区现有两大融资平台公司,从2015年开始,逐步转型发展。下一步将进一步完善现代企业制度,优化整合资源,组建集团公司,拓展投融资领域,实现营运的多元化发展。

公司将紧紧依托开发区,树立以“资源经营”为核心的转型发展理念,以开发区和吉凤新区为主要投资、经营和服务区域。着力打造以参股银行、上市后备企业、担保公司为主的金融服务产业;以民族文化园、星级酒店、特色小镇为主的文化旅游产业;以公路信息港、棚户区改造、标准厂房、总部经济大楼为主的资产经营;以城市供水、供电、污水处理为主的公用事业;以房地产、市政园林、建筑工程为主的建筑业等五大产业布局。公司要逐步摆脱开发区融资平台的单一功能定位,向资产管理、产业发展、资源营运等纵深方向发展。

通过平台公司转型发展,实现融资创新大突破。


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